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                公司动态

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                国资委与地方各省齐发力 国资改革开始分工运作

                发布时间:2014-02-17  来源: 湖北冠亚不锈钢有限公司 点击:1323次

                  2月8日,国务院国资委网站透露国资委日前召开了***深化改革领导小组▂***次会议。在当天的会议上,国资委***深化改革小组宣布组建并启动多项工作规则、细则,同时透露了2014年的改革工作要点。与此同时,各地国资委系统近期也纷纷开@会部署2014年的工作要点,其中国资改革均作为各地重中之重。包括江西、广东、广西等地均将在今年启动改革试点工作。

                  改革小组开始运作

                  1月29日,中国蛇年除夕节前一天,国务院国资委管理╲层为部署***深化改革召开了@ 一次会议。该会议系组建国资委***深化改革领导小组后的***次会议。

                  国资委研究中心企业发展与改革研究部部〒长王志刚认为,根据十八大三中全会的精神,国资♀改革需要***深入推进,不过经过此前多年深化到一定程度的改革,事实上此轮国资系统的改革料不会出现显著的变☆革,而是在各细节上推敲改进。这样一个“细活”需要数年时间,因此指望』国资委立即抛出改革具体措施︻并不现实,料国资委当前应是搭起改革工作流程及各工作细则,并据此稳步推进深化改革各个环节。

                  据悉,***深化改革领导小组※的***次会议,尚未审议任何有关国资改革的方案,而是审议通过了《国资委***深化改革领导小组工作规则》、《国资委***深化改革领导小组办公室工作细则》、《国资委***深化改革领导小组①成员单位工作细则》,明确其改革小组的运作流程,并审议通过∏了《国资委贯彻实施党的ㄨ十八届三中全会<决定>相关重要举措分工方案》,确定研究了《国资委2014年改革工作要点》和领导小组Ψ 近期工作。

                  究竟♂国资委2014年的工作重▲点是什么,国资委宣传局局长卢卫东对记者卖了关子,他表示尚在研究讨论,并未明确敲定。他含糊指出,今年工作要点将是此前国资委副主任黄淑和向媒体↓透露过的国资改革重点,比如混合所有制、分类监管等。

                  国资委副主任、党委副书记黄淑和近日在《求是》杂〓志发表文章,总结了其1月19日国资改革新闻发布会以】及接受21世纪▓经济报道记者专访传达出的国资改革观点,并在文章中增加了对产权保护的重视。

                  黄淑和表ζ 示,在发展混合所有制企业中,如何加强国资和民资的产权保护,如何在改制改革中防止国有【资产流失,这是↘社会普遍关注的问题。为了加强产权保护,防止国有资产流失,国资委将采取以下七项措施:一是明晰产权◇关系,二是搞好产权登记,三是完善公司〓章程,四是规范公司治理,五是强化资产评估,六是规︽范产权流转,七是加强资产监管。

                  中国企业改革与〖发展研究会副会长李锦表示,黄淑和的整篇文章强调了混合所有制是国资工作的重中之重,产权保护的措施被补充入案,一方面说明为混合所有制的推进扫清产权交易和保护的风险,另□ 一方面也说明推行混合所有制迫在眉睫。

                  地方国↑资进度不一

                  不过在李锦看来,国资委在推进国资改革的举动稍显迟缓。“三中全会都开完这么久了,改革方案仍没有公开▅。”李锦向记者透露∩,听说国资委已向国务院提交了改革方案,但是该方案离国务院的期望值有所距离,故♂仍在上下搜集意见阶段,料正式方案没那么快能公开。

                  相比较国资委的“迟缓”动作,地方国资却是积①极得多。

                  记者了解到,近期各地方国资系统在节后召开∏的***个会议均强调国资改革将是2014年的工作重点。目前各地国资委均制定了各自的国资改『革方案。有的已经◆公开,比如上海、重庆、广东和北♀京,有的初步方案完成,上报各自省委求反馈,如天津、山东、江西、河南、海南、深圳等地,只有少量地方国资委仍在方案研究制定过程中。

                  去年12月,上海国▓资率先抛出“国企国资改革二十条”,先试先行∑多项国资改革措施,如推进企业整体上市或核心业务资产上市,使上市公司成为发展混合●所有制经济的︾主要表现形式。并建立“一对多”的国资流≡动平台,在未√来几年内形成2-3家充分发挥〗投融资和国资流动平台功能的资本经营公司。此外,在股权激励以及职业经理人政策方面,上海也提出了自己的改革思路。

                  重庆方面则打算从五个方面推进国资改革发展¤㊣:一是企业整体上市;二是组建投资公司;三是推动未上市企业股权多元化;四是设立产业投资母基金;五是激活市◥场信号,为非公经济的进入创造条件。重庆市市长兼重■庆***深化改革领导小组副组长黄奇帆指出,顺利的话,5-10年后,目前重庆40来个国企集团会调整到30个左右,有20多个国企集团整体上市,两个国有独资的投资公司,还有几个国有独资的产业母基金。

                  根据重╳庆国资委要求,综合改革试☉点工作,今年***启动。为推动股权多元化和混合所有制改革,将面向社会资本,推出近100个开放项目。并试点№推动国企集团层面的股权多元化改革,力争今年2-3户取得实质性突破。同时,编制市属国企三年上市规划,年内力推重庆燃气、建工、川仪等企业※实现上市。并引进一批股权投资基金等◤民间投资主体参与国企改制上市、重组整合、对外并购。择机选择2户左→右条件成熟的国企,开展改组或组建国有资本投资运营公司的试点工作。

                  与上海、重庆一样,广东的国资改革也在今年迅速进入实操阶段,1月14日,广东省国资委报送的两个国资重组方案——省属企业商贸↑资产、旅游酒店资产重组▽方案,正式获省政府∩批准。广东省国资委旗下四大多】业务“广字头”控Ψ 股型集团——广晟、广业、广弘、广新,均涉足此番重组。广东国资打︻算据此国资重组,以资产为纽带,理清资产关『系,“通过重组培育和打造省属大型骨干企业”。

                  广东国资改革的思路据该省国资委主任吕业升所透露,将大力发展国有企业、民营企业及外资∑ 企业交叉持股为主要形△态的混合所有□制经济,以此牵引带动国企改革。广东省国资委副▓主任黄敦新后来在接受媒体采访时具体透露,广东将首先在省属国企二级以下企业,推●行与国企、与民企、与外企以交叉持股为主要形态的混合所有制经济,并进一步推动ζ 全省中小微国企与社会资本交叉持股。

                  除了上述省市外,各地方国资系统均已透露了国资改革思路。江西国资委党委书记@陈永华10日透露,江西国资委2014工』作的重中之重是***深化国资国企改革,一○方面是起草好***深化国资国企改革的意见,其次是抓好一系列配套措施的落实。陈透露今年一季度将组织若干个试点工作小◥组,决定试点方案【。

                  李锦认为,相比较各地透露出的国资改革→方案或思路,重庆国资改革想法更加解放,产权等改革动作更大些,而上海国资改革ぷ侧重微观,技巧性和创造性更强,广东则更加实在╳大胆,并在民资与外资引入方面有实际性突破。而北京的方案则显得原※则性更强,实操性不足≡,连混合所有制改革都有所保留。

                  至于各地方的国资改革思路,李锦认为地方受多方利益牵制,方案或思路反▆倒较中央文件中的改革精神要保守与谨慎得多,他呼吁各地应该切实解放思想,推进深⌒ 化国资改革。

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